我省明年底有望实现充电桩乡镇全覆盖

近年来，我省持续推进充电基础设施建设，但新能源汽车保有量和普及率“双低”依然是发展“硬伤”。

作者：李函彦

据南方电网消息，“十四五”时期，南方电网将投资100亿元，大力推进充电基础设施建设，预计到明年底实现广东、广西、云南、贵州、海南五省区乡镇充电桩全覆盖。

我国持续推进充电桩建设

近年来，在“双碳”背景及税费减免、财政补贴的驱动下，我国新能源汽车得到了飞速发展。新能源汽车（以电动汽车为主）保有量和新注册登记数量持续攀升，充电桩等充电基础设施需求随之逐渐增大。

截至2021年底，全国新能源汽车保有量达784万辆、占汽车总量的2.6%，同比增长59.3%；新注册登记新能源汽车数量从2017年的65万辆到2021年的295万辆，年均增长率为46%；全国充电桩的保有量仅262万个，车桩比为3:1，新能源汽车“充电难”的问题持续存在。

我国充电桩等基础设施仍不完善，充电基础设施建设仍存在较大潜力空间。为此，国家多部委多次出台政策支持充电桩等配套设施建设。

国务院2020年5月发布的《政府工作报告》中就把充电基础设施纳入了“新基建”，并提出增加充电桩、换电站等设施。

工信部、国家发改委去年12月印发的《关于振作工业经济运行、推动工业高质量发展的实施方案》提出，释放重点领域消费潜力，加快新能源汽车推广应用，加快充电桩、换电站等配套设施建设。

为进一步优化车桩比，国家发改委等部门今年1月印发的《关于进一步提升电动汽车充电基础设施服务保障能力的实施意见》提出，到“十四五”末，我国电动汽车充电保障能力进一步提升，形成适度超前、布局均衡、智能高效的充电基础设施体系，能够满足超过两千万辆电动汽车的充电需求。

发达地区充电桩发展较快

按照安装地点来分，充电桩可分为公共充电桩和私人充电桩两大类型，公共充电桩又分为公用充电桩和专用充电桩2个小类。

其中，公用充电桩是指完全面向社会车辆服务的公共充电桩；专用充电桩是指面向部分特定社会车辆服务的公共充电桩；私人充电桩是指个人为满足私人车辆用电需求而建设的充电桩。

在公共充电桩方面，中国电动汽车充电基础设施促进联盟统计的全国充换电基础设施（联盟登记内）运行情况数据显示，截至2021年底，全国公共充电桩保有量为114.7万个。其中，公共充电桩保有量排名前三的省（市）的分别是广东（20万个）、上海（10.6万个）和江苏（10.1万个）。

全国充电量主要集中在广东、江苏、四川、山西、陕西、河北等省（市），其中部分地区虽然充电桩保有量大，但利用率较低。以2021年12月为例，公共充电桩保有量全国第一的广东充电量突破了2亿千瓦时，但公共充电桩保有量排在全国第二的上海，充电量仅有4824千瓦时。

从公共充电桩使用车辆类型看，电流流向以公交车和乘用车为主，环卫物流车、出租车等其他类型车辆占比较小。

从公共充电桩运营商来看，截至2021年底，全国充电运营企业所运营充电桩数量超过1万台的共有13家，合计充电桩运营量占全国总量的92.9%。其中，星星充电、特来电、国家电网、云快充和南方电网分别以25.7万个、25.2万个、19.6万个、14.5万个和4.1万个位居运营量前五位。

在私人充电桩方面，充电联盟对联盟成员内整车企业采样调查信息显示，车企随车配建充电桩147万个。根据充电联盟调查，用户自行建桩、居住地没有固定停车位、居住地物业不配合是未随车配建充电设施的主要原因。

我省充电基础设施发展缓慢

近年来，我省出台了《云南省电动汽车充电基础设施规划(2016-2020年)》、《云南省新能源汽车推广应用工作方案》等多个相关政策来推动充电桩等充电基础设施建设，以缓解新能源汽车“充电难”的问题。

经过一段时间的发展，我省充电桩和充电站保有量有一定提升，但和发达地区相比还有很大差距。据充电联盟统计，截至2021年底，云南公共充电桩和充电站保有量分别仅有1万个和972座。

目前，我省充电桩建设依然存在保有量不多、布局不合理、利用率低以及运营商入局充电业务意愿不足、入局之后盈利难等问题。

造成充电桩保有量不多的原因，主要是我省新能源汽车保有量偏低且新能源汽车普及率不高。截至2020年末，我省新能源汽车保有量仅有5.5万辆，而机动车保有量已突破1500万大关。

造成充电桩布局不合理的原因，一方面是部分运营商 “挑肥拣瘦”，均选择建设成本最低、区域位置最好的地点布局充电站；另一方面是我省部分地区停车资源紧张，充电停车服务收益远低于停车收益，场地业主方不愿建设充电基础设施。

造成充电桩利用率低的原因，主要是充电桩时空分布不均，导致出现充电高峰期间一部分充电桩“排队充电”，其他部分充电桩空无一人以及城市核心地区充电桩数量不够用，非核心地区无人用的现象。

造成运营商入局意愿低的原因，主要是充电运营商仅靠充电服务费作为营收的主要来源，新能源汽车普及率不高制约了公共充电桩的盈利能力。

目前，我省公共充电桩主要运营企业有云南电网能源投资有限责任公司、云南能投智慧能源股份有限公司、云南交通运输有限责任公司、万帮数字能源股份有限公司、江苏云快充新能源科技有限公司等。其中前三个都是我省充电桩业务的头部企业，后两个则是全国充电桩业务的头部企业，其充电桩APP分别是“彩云充”“云能充”“云交充电”“星星快充”和“云快充”。

今年3月，南方电网表示，将在“十四五”时期投资100亿元，大力推进充电设施建设，预计到明年底建设5万个充电桩，实现广东、广西、云南、贵州、海南五省区乡镇充电桩全覆盖。

南方电网此次计划将有效解决新能源汽车回乡“充电难”的问题，进一步解决我省充电桩布局不合理的难题以及提升农村消费者新能源汽车购买意愿。

指导：舒文明

策划：姬佳程

校审：姬佳程、李函彦

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